編者按：
習近平總書(shū)記強調，“要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強企業(yè)內在活力、市場(chǎng)競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力”。近年來(lái)，省屬企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，體制機制不斷健全，企業(yè)活力和市場(chǎng)竟爭力持續增強，深化改革工作取得了積極成效。然而，部分省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問(wèn)題仍十分突出，一定程度上制約了國企改革的縱深推進(jìn)，影響了企業(yè)的轉型升級和跨越發(fā)展，亟待采取有效措施切實(shí)加以解決。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)中省有關(guān)工作要求，切實(shí)解決省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問(wèn)題，進(jìn)一步整治形式主義、官僚主義，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，提升企業(yè)管理水平和治理能力，省國資委決定開(kāi)展省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改工作(以下筒稱(chēng)“專(zhuān)項整改工作”)。陜西有色金屬集團網(wǎng)站對該專(zhuān)項整改工作予以宣貫。
8月19日，省國資委印發(fā)了《陜西省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改工作的通知》（陜國資改革發(fā)〔2020〕139號），陜西有色金屬集團黨委高度重視，于8月21日對“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改工作進(jìn)行了安排部署，夯實(shí)了責任，分解了任務(wù)。
《通知》指出，此次專(zhuān)項整改工作的主要內容有：
一、“優(yōu)化組織體系、明晰職能定位。各企業(yè)要結合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，聚焦主責主業(yè)，進(jìn)一步明晰總部定位和管控模式，制定完善總部職能、機構和崗位設置調整方案。優(yōu)化總部機構設置，探索推行“扁平化”“大部門(mén)制”“項目制”管理，建立更加合理的組織體系。戰略管控型總部部門(mén)數量原則上設置8個(gè)左右(不含黨組織的工作機構)，戰略+運營(yíng)管控型總部部門(mén)數量原則上設置10個(gè)左右(不含黨組織的工作機構)，對標行業(yè)先進(jìn)，嚴控總部人員數量.建立市場(chǎng)化職級名稱(chēng)體系，規范總部機構名稱(chēng)和職務(wù)稱(chēng)謂。
二、精簡(jiǎn)審批事項、加大授權放權。各企業(yè)要制定完善總部權責事項清單、總部授權放權事項清單，厘清總部與所屬企業(yè)的權責界面，梳理非總部職責事項，精簡(jiǎn)合并審批、審核、備案事項，加大授權放權力度解決總部“一把抓”問(wèn)題。整合多頭審批、多頭報備的相同或相近事項，確保審批備案事項減少20％以上。除干部工作備案事項外，其余備案類(lèi)事項不得以“事先備案”“事先溝通一致”等名義行“審批”“核準”之實(shí)。健全內控體系，加強風(fēng)險防控和內部監督，嚴防國有資產(chǎn)流失。
三、優(yōu)化工作流程、提升運行效率。各企業(yè)黨委要制定完善黨委(黨組)會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )決策事項清單，合理確定黨委(黨組)會(huì )前置研究討論事項范國，發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的作用，防止黨委(黨組）會(huì )過(guò)多過(guò)細研究具體事項，制定規章制度修編清單，做好“立改釋”工作，解決制度“打架”“盲區”和針對性，操作性不強等問(wèn)題。加快推進(jìn)集團管控信息化建設，切實(shí)推動(dòng)管理創(chuàng )新，持續提升管理水平，健全總部部門(mén)間以及總部部門(mén)與所屬單位間高效溝通協(xié)調機制、推行一類(lèi)事項由一個(gè)部門(mén)牽頭辦理，壓縮管理鏈條、精簡(jiǎn)審批流程、減少協(xié)辦會(huì )簽部門(mén)、縮短審批時(shí)間，提升辦事效率。
四、改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)、規范檢查調研。各企業(yè)黨委要嚴格落實(shí)中央八項規定精神和整治形式主義、官僚主義的要求，制定會(huì )議、文件和檢查管理計劃，大幅減少文件、會(huì )議和檢查數量。加強發(fā)文必要性和發(fā)文范圍的審核把關(guān)，力求行文“確有必要、注重效用”，嚴格控制發(fā)文規格和篇幅，杜絕文件照抄照搬，不斷提高文件質(zhì)量。嚴格控制層層轉發(fā)文件，嚴格控制以部門(mén)名義發(fā)文。已通過(guò)會(huì )議方式布置工作的，原則上不再另行發(fā)文。加強會(huì )議計劃管理和審核把關(guān)。能合并、套開(kāi)的會(huì )議原則上不單獨召開(kāi)，可通過(guò)電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻召開(kāi)的會(huì )議不召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議。可合并、協(xié)同開(kāi)展的檢査要合并安排。注重調研實(shí)效，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的，多到困難突出、情況復雜的基層一線(xiàn)進(jìn)行調研。建立調研臺賬制度，注重研究問(wèn)題，及時(shí)跟蹤、定期反饋問(wèn)題解決情況。
五、轉變工作方式，強化服務(wù)意識。各企業(yè)要推行首問(wèn)負責制、一次告知制、限時(shí)辦結制、責任追究制、轉變行政化管理方式，增強總部?jì)r(jià)值創(chuàng )造、服務(wù)支撐功能。打通信息壁壘，加大信息共享力度，原則上相同的數據，基層企業(yè)只填報1次。對于能夠采用信息化手段直接收集到的數據資料，不得再要求基層企業(yè)填報。從嚴規范履職待遇和業(yè)務(wù)支出有關(guān)標準，厲行節約，不講排場(chǎng)。開(kāi)展基層企業(yè)對總部服務(wù)評價(jià)，并將評價(jià)結果納入年度考核，切實(shí)提升總部人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。
六、打造人オ隊伍，轉變思想觀(guān)念。各企業(yè)要制定完善人才隊伍建設規劃，深入推動(dòng)選人用人制度市場(chǎng)化改革，完善人才發(fā)展規劃和動(dòng)態(tài)管理制度，建立科學(xué)有效的選人育人用人機制。注重從基層企業(yè)選拔優(yōu)秀人才，加大總部與基層企業(yè)人員交流力度，提升具有基層經(jīng)驗的總部人員比例。強化專(zhuān)業(yè)培訓，努力建設一支業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的總部員工隊伍。開(kāi)展形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)總部人員提高思想認識，強化市場(chǎng)意識、效率意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮企業(yè)文化在轉變行政化“上下級管理”觀(guān)念、推動(dòng)總部去機關(guān)化中的重要作用。
【責任編輯：王新權】