根據陜西有色金屬集團黨委統一部署，2022年9月23日至10月31日，陜西有色金屬集團公司黨委第五輪（專(zhuān)項）巡察第一巡察組對陜西有色榆林新材料集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）黨委開(kāi)展了專(zhuān)項巡察。2023年3月20日，巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、公司黨委履行巡察整改工作主體責任情況
（一）加強組織領(lǐng)導，始終把“兩個(gè)維護”貫穿巡察整改全過(guò)程
公司黨委高度重視巡察整改工作，堅持將整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。黨委主要負責人認真履行第一責任人職責，將巡察整改工作作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。3月21日召開(kāi)整改落實(shí)部署會(huì )，巡察整改工作實(shí)行責任領(lǐng)導、牽頭部室（單位）負責制，由各責任領(lǐng)導、牽頭部室（單位）對涉及的整改任務(wù)負責，各分管領(lǐng)導對其負責或牽頭的整改任務(wù)的措施擬定、進(jìn)度推進(jìn)、制度建設和完成銷(xiāo)號負責。
（二）深入研究，認真制定巡察整改方案
公司黨委按照巡察反饋意見(jiàn)，認真分析，精準施策，制定了《關(guān)于落實(shí)陜西有色金屬集團黨委第五輪（專(zhuān)項）巡察第一巡察組關(guān)于項目建設情況反饋意見(jiàn)的整改方案》，將整改任務(wù)分解落實(shí)到責任部門(mén)、單位、個(gè)人，各分管領(lǐng)導結合職責分工，自覺(jué)認領(lǐng)任務(wù)并認真組織整改。整改清單明確了整改措施、責任領(lǐng)導、牽頭單位、落實(shí)單位、整改期限。
（三）加強統籌、跟蹤督辦，穩步推動(dòng)整改進(jìn)度
公司黨委先后組織召開(kāi)了四次巡察整改工作專(zhuān)題會(huì )議，各責任領(lǐng)導、牽頭領(lǐng)導對其負責的整改任務(wù)向公司黨委進(jìn)行專(zhuān)項匯報，黨委及時(shí)提出要求，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導小組辦公室加強督促指導，逐項逐條落實(shí)整改任務(wù)，每周形成簡(jiǎn)報，通報整改進(jìn)度，務(wù)求整改工作保質(zhì)保量完成。
二、巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
按照《反饋意見(jiàn)》，公司黨委共承擔整改任務(wù)四方面6項30個(gè)具體問(wèn)題，共計制定整改措施66條。截至報告之日累計完成整改問(wèn)題30個(gè)，完成銷(xiāo)號28個(gè)，占總整改問(wèn)題的98%，累計修訂完善制度、工作手冊14項。
（一）黨委落實(shí)項目建設領(lǐng)域政治責任不夠到位方面
1.關(guān)于“學(xué)習貫徹‘高質(zhì)量項目建設年’安排部署不深入”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：積極組織、認真開(kāi)展有關(guān)高質(zhì)量項目建設年和推進(jìn)年的學(xué)習活動(dòng)，并按時(shí)提交了學(xué)習總結，今后將持續加強宣傳學(xué)習活動(dòng)，認真貫徹執行省委、省政府和陜西有色金屬集團關(guān)于高質(zhì)量項目的相關(guān)部署和安排。
2.關(guān)于“”落實(shí)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量項目建設主體責任不夠有力”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）嚴格執行“三重一大”決策、《黨委會(huì )議事規則》及黨委會(huì )研究討論事項“三個(gè)清單”等制度規定；印發(fā)《公司2023年高質(zhì)量項目工作方案》和《關(guān)于2023年高質(zhì)量項目領(lǐng)導工作機構的通知》。
（2）加強黨建與項目建設緊密融合，通過(guò)向基層黨組織發(fā)放《新時(shí)代基層黨務(wù)工作一本通》《國有企業(yè)黨支部工作規范》等全冊6套工具書(shū)，共計發(fā)放195本，明確新時(shí)代黨務(wù)工作規范要求，全面鞏固提升黨支部標準化建設工作成效。
（3）各子公司已完成了黨委會(huì )研究討論“三個(gè)清單”修訂工作，今后嚴格貫徹執行。
3.關(guān)于“黨建工作與項目建設融合不緊密”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）以開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)為契機，印發(fā)《公司黨委關(guān)于開(kāi)展“干部作風(fēng)年”行動(dòng)方案的通知》。
（2）把推進(jìn)高質(zhì)量項目建設與開(kāi)展的主題教育活動(dòng)結合起來(lái)，加強黨員領(lǐng)導干部在高質(zhì)量項目推進(jìn)方面的示范引領(lǐng)作用。
（3）完善高質(zhì)量建設項目的黨建工作，成立了合金分公司黨支部，建立健全標準化建設要求。
4.關(guān)于“項目人才隊伍建設存在短板”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）根據公司《2023年度員工培訓計劃》，采用集訓和調訓方式，開(kāi)展了煤礦智能化建設項目管理人員培訓。
（2）今后每年將根據項目建設需求，合理儲備、培養、招聘項目管理人才，持續提高項目管理人才業(yè)務(wù)能力和管理水平。
（3）優(yōu)化人員層次結構，根據《陜西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于明確部分職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系的通知》《員工培訓管理辦法》和《學(xué)歷、技能“雙提升”工作實(shí)施方案(2023—2025年)》規定，激勵三支人才隊伍提升學(xué)歷、職稱(chēng)水平。
（4）在2023年高校畢業(yè)生招聘中，為合金分公司儲備了一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生，均已簽訂就業(yè)協(xié)議；在全公司范圍內為合金分公司遴選一批項目管理人員，目前均已上崗工作。
（二）項目建設領(lǐng)域推進(jìn)全面從嚴治黨戰略部署仍有差距方面
1.關(guān)于“黨委落實(shí)高質(zhì)量項目建設主體責任不夠到位”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）就《履職記實(shí)手冊》的填寫(xiě)要求向領(lǐng)導班子成員進(jìn)行了再一次說(shuō)明，同時(shí)，根據個(gè)人工作分工不同，對履職記實(shí)手冊填寫(xiě)內容進(jìn)行了規范，并督促將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政同布置，對分管單位、業(yè)務(wù)及相關(guān)人員進(jìn)行監督。
（2）下發(fā)《陜西有色榆林新材料集團領(lǐng)導班子大興調查研究的實(shí)施方案》，明確了領(lǐng)導班子成員深入一線(xiàn)開(kāi)展調查研究的內容、工作方式、工作要求等，持續對實(shí)際調研開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。
2.關(guān)于“紀檢機構落實(shí)高質(zhì)量項目建設監督責任不扎實(shí)”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）按照《關(guān)于做好高質(zhì)量項目建設專(zhuān)項監督工作的通知》相關(guān)工作安排，結合公司高質(zhì)量項目建設實(shí)際，形成高質(zhì)量項目建設專(zhuān)項監督清單，并對照清單組織開(kāi)展監督檢查。
（2）組織各二級單位負責人、紀委負責人及業(yè)務(wù)部室負責人進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，積極宣傳貫徹中省有關(guān)高質(zhì)量項目建設工作的精神和要求，學(xué)習工程領(lǐng)域負面清單，觀(guān)看中央紀委有關(guān)工程建設領(lǐng)域典型案例教育片，督促各單位認真履行巡察整改主體責任，按照要求開(kāi)展工作。
（3）聚焦項目立項、項目進(jìn)度、資金支付、工作作風(fēng)、履職盡責等情況，對照高質(zhì)量項目建設專(zhuān)項監督清單，通過(guò)列席會(huì )議、現場(chǎng)檢查等方式，組織開(kāi)展高質(zhì)量項目專(zhuān)項監督檢查。
（4）督促各二級單位紀檢機構按照公司紀委開(kāi)展高質(zhì)量項目建設專(zhuān)項監督有關(guān)要求及安排部署，聚焦高質(zhì)量項目和工程建設項目，圍繞政治監督、作風(fēng)監督、重大事項監督、實(shí)施過(guò)程監督、資金管理監督、監督的再監督六方面內容，扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項目建設監督工作。
（5）對各二級單位負責人、紀委負責人，以及規劃發(fā)展部、企業(yè)管理部、資產(chǎn)財務(wù)部等相關(guān)業(yè)務(wù)部室負責人進(jìn)行了一次集中廉政談話(huà)，督促提醒相關(guān)人員嚴守紀律規矩，認真履職盡責，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改和項目建設各項工作任務(wù)。
（三）項目建設領(lǐng)域管理問(wèn)題頗多方面
1.關(guān)于“可研立項程序存在瑕疵”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
組織聘請專(zhuān)家對年產(chǎn)43萬(wàn)噸鋁基新材料項目可研進(jìn)行論證評審，形成專(zhuān)題議案上報陜西有色金屬集團，目前已得到批復。
2.關(guān)于“工程招標管理不規范”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范招標及合同管理的通知》，嚴格按照文件要求進(jìn)行項目招標管理工作，對存在項目招標管理不規范的問(wèn)題單位已進(jìn)行通報處罰。
（2）組織業(yè)務(wù)人員加強學(xué)習招標投標相關(guān)法律法規，及時(shí)更新知識儲備，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
3.關(guān)于“工程建設進(jìn)度滯后”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）年產(chǎn)43萬(wàn)噸鋁基新材料項目已完成備案，各項手續已辦理完成，目前該項目已報陜西有色金屬集團。
（2）煤礦智能化生產(chǎn)系統建設與應用項目已報陜西有色金屬集團，目前正在進(jìn)行方案論證。
4.關(guān)于“項目建設實(shí)施管理存在漏洞”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
加強監管力度，對各二級單位工程項目開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，對問(wèn)題涉及單位進(jìn)行通報，對業(yè)務(wù)負責人進(jìn)行處罰。
5.關(guān)于“合同制定不嚴謹、執行有偏差方面”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
加強合同會(huì )審，制定并落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規范招標及合同管理的通知》《關(guān)于征求合同（范本）修訂意見(jiàn)的通知》，規范合同簽訂執行的各個(gè)環(huán)節，嚴格對合同中所涉及的財務(wù)風(fēng)險、合法合規風(fēng)險進(jìn)行審核，確保公司合同簽訂規范合法。
（四）落實(shí)陜西有色金屬集團黨委巡查反饋問(wèn)題整改不徹底方面
關(guān)于“項目招標工作時(shí)間節點(diǎn)不規范、資質(zhì)門(mén)檻設置不合理、應招未招”的問(wèn)題
整改措施及取得成效：
（1）要求各代理機構按照《關(guān)于加強招標管理工作的通知》，對于發(fā)出項目，嚴格按照法規條例規定的時(shí)間節點(diǎn)執行，加強招標計劃及臺賬的管理。
（2）加強相關(guān)業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)學(xué)習，在招標文件編制過(guò)程中認真研究項目?jì)热荩侠碓O置資格條件，同時(shí)要求招標代理機構嚴格進(jìn)行資格審查，維護招標工作的嚴肅性。對于各單位在招標文件中故意設置門(mén)檻的現象，將及時(shí)按照《招標管理辦法（試行）》落實(shí)考核。
（3）根據公司《招標管理辦法（試行）》規定，業(yè)務(wù)主管部門(mén)將持續加強制度執行情況管控，堅持做到流程透明、程序規范，確保制度落實(shí)不打折扣，所有項目應招盡招。
（4）組織專(zhuān)業(yè)機構對各單位項目建設情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。對于存在的問(wèn)題，已進(jìn)行考核并要求業(yè)務(wù)部門(mén)整改。結合年度培訓工作實(shí)際需要，6月在全公司范圍內開(kāi)展工程項目管理培訓，提高公司項目整體管理水平。
三、下一步工作打算
（一）持續深入推進(jìn)巡察整改工作，確保存在問(wèn)題整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見(jiàn)成效的整改工作，要長(cháng)期堅持、緊盯不放。針對項目建設手續辦理方面的問(wèn)題，公司黨委將持續跟蹤、壓茬推進(jìn)，緊抓督辦落實(shí)。
（二）建立完善常態(tài)化長(cháng)效工作機制，不斷鞏固深化巡察整改成果。規范公司各項制度的執行落實(shí)，繼續做好“高質(zhì)量項目推進(jìn)年”各項工作安排。堅持立足長(cháng)遠、舉一反三，對各項工作進(jìn)行查漏補缺，形成長(cháng)效機制，自覺(jué)把巡察整改成果融入日常工作、融入國企深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，提高公司項目管理水平和質(zhì)量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意
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