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中央紀委國家監委網(wǎng)站 韓亞棟
為深入學(xué)習貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開(kāi)展黨紀學(xué)習教育。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨紀學(xué)習教育的通知》，要求組織黨員特別是黨員領(lǐng)導干部認真學(xué)習《條例》，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規守紀刻印在心，內化為言行準則，進(jìn)一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力。
習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調：“加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監督”。《條例》著(zhù)眼加強對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋管理，與時(shí)俱進(jìn)完善紀律規范，劃定不可觸碰的底線(xiàn)。必須以學(xué)習貫徹《條例》為契機，推動(dòng)各級黨組織和領(lǐng)導班子從嚴抓好黨的紀律建設，推動(dòng)廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺(jué)，以嚴明的紀律確保全黨自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統一思想、統一行動(dòng)，知行知止、令行禁止，形成推進(jìn)中國式現代化的強大動(dòng)力和合力。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面
黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的原則和方針。
黨的一大通過(guò)的黨綱對黨員管理作出明確規定。二大黨章設置紀律專(zhuān)章，強調政治紀律和組織紀律。從井岡山革命開(kāi)始，毛澤東同志就一直強調黨的紀律是執行黨的政治路線(xiàn)、增強黨的團結與統一的重要保證。我們黨成為執政黨以后，黨中央明確提出“黨要管黨”的概念，對黨員和干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。十四大黨章首次將“從嚴治黨”寫(xiě)入總綱。十六大黨章首次把“堅持黨要管黨、從嚴治黨”寫(xiě)入總綱。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面。習近平總書(shū)記圍繞加強對黨員、干部全方位管理和經(jīng)常性監督發(fā)表一系列重要論述，提出一系列明確要求。
2012年11月，黨的十八大剛剛閉幕，習近平總書(shū)記在同中外記者見(jiàn)面時(shí)就指出：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨。”
2014年12月，習近平總書(shū)記在視察江蘇時(shí)首次提出全面從嚴治黨，并指出：“從嚴治黨的重點(diǎn)，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節銜接、措施配套、責任分明。”
2018年11月，習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)指出：“好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴管就是厚愛(ài)，是對干部真正負責。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，把從嚴管理干部貫徹落實(shí)到干部隊伍建設全過(guò)程。”
2019年1月，習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上指出：“要堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，加強對黨員、干部的經(jīng)常性監督和全方位管理，用嚴管體現厚愛(ài)。”
2022年10月，習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調：“全面加強黨的紀律建設，督促領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。”
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一系列重要要求、重要部署，明確了新時(shí)代新征程從嚴管黨治黨、加強紀律建設的思路舉措，為做實(shí)做細黨員、干部全方位管理和經(jīng)常性監督指明了方向、提供了遵循。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下、在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，我們黨持之以恒加強紀律建設，聚焦“關(guān)鍵少數”抓紀律，健全黨員、干部日常行為管理規范，紀律建設取得重要的實(shí)踐成果和制度成果。
三次修訂《條例》始終堅持嚴的基調，全面加強黨的紀律建設，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力
黨的十八大以來(lái)，我們黨先后三次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調，全面加強黨的紀律建設，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
2015年修訂《條例》，把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規的紀律規定，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律，為廣大黨員開(kāi)列了一份“負面清單”。
2018年修訂《條例》，著(zhù)力提高紀律建設的政治性、時(shí)代性、針對性。將一些新型違紀行為列入“負面清單”；增加運用監督執紀“四種形態(tài)”的規定……一系列重要修改，進(jìn)一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆。
2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《條例》。《條例》堅持嚴字當頭，通篇貫徹嚴的基調，有針對性地細化違紀情形和處分規定，以制度促進(jìn)全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力。
——壓實(shí)責任、權責對等，堅持責任上全鏈條。
從監督執紀實(shí)踐看，有的領(lǐng)導干部在工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失。《條例》在第一百三十條針對黨員、干部對上級決策部署落實(shí)不力行為作出處分規定，督促黨員、干部擔當作為、履職盡責、規范用權。
實(shí)踐中，一些黨員、干部責任心不強，“新官不理舊賬”問(wèn)題仍有發(fā)生。《條例》在第一百三十條充實(shí)相關(guān)條款，要求黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責范圍內的問(wèn)題切實(shí)負責，在解決“舊賬”中建立“新功”。
——抓早抓小、拓展延伸，落實(shí)管理上全周期。
《條例》堅持及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差，貫徹黨的二十大黨章修正案精神，明確規定深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)中充實(shí)“及時(shí)進(jìn)行談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”的內容，推動(dòng)抓早抓小、防微杜漸、層層設防，使黨員、干部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤。
從監督執紀實(shí)踐看，有的黨員退而不休搞貪腐，或者利用在職時(shí)形成的影響為他人謀取利益。《條例》不僅充實(shí)對在職黨員干部違反中央八項規定精神、實(shí)施有關(guān)不廉潔行為的處分規定，而且完善對離職或者退（離）休黨員干部違規從業(yè)、利用原職權或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規定，不因黨員、干部離崗離職而降低對其的要求。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨員在全社會(huì )發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現在線(xiàn)下，同樣體現在線(xiàn)上，這本身也是堅持對黨員進(jìn)行全周期管理的現實(shí)要求。《條例》緊跟時(shí)代發(fā)展，回應現實(shí)需求，切實(shí)規范約束黨員網(wǎng)絡(luò )言行，在第一百五十三條增寫(xiě)對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定，促進(jìn)黨員時(shí)時(shí)刻刻嚴格要求自己。
——緊抓關(guān)鍵、不留空白，推動(dòng)對象上全覆蓋。
紀檢監察機關(guān)通報顯示，違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)以及司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng)問(wèn)題在個(gè)別地方仍較突出。不光領(lǐng)導干部，在基層工作的黨員、干部也時(shí)常發(fā)生上述問(wèn)題。《條例》在第一百四十一條和第一百四十二條把違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)以及司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng)的處分對象，由“黨員領(lǐng)導干部”擴展到全體黨員。
《條例》在規范黨員領(lǐng)導干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強對領(lǐng)導干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規行為的規制，在第一百零四條第二款充實(shí)對利用職權或者職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源提供幫助謀取利益的處分規定，在第一百零七條完善對配偶、子女及其配偶違規經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。
加強對干部經(jīng)常性的管理監督，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止
習近平總書(shū)記強調，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部。必須始終堅持嚴的基調，不斷完善紀律規矩，釋放從嚴治黨越來(lái)越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號。
——落實(shí)從嚴治黨責任。
不明確責任，不落實(shí)責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。習近平總書(shū)記要求，堅持責任上全鏈條，壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任、各級紀委的監督責任，推動(dòng)各級黨委（黨組）書(shū)記扛起第一責任人責任、領(lǐng)導班子其他成員切實(shí)擔負“一崗雙責”，讓每名黨員、干部行使應有權利、履行應盡責任，做到權責對等、失責必問(wèn)，壓力層層傳導，責任環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)增強管黨治黨的責任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。
要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的制度。各級黨委（黨組）要加強黨員、干部日常管理，及時(shí)了解所管黨員、干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。各級紀委要敢于善于斗爭，嚴格精準執紀。要讓每一個(gè)黨員、干部都深刻懂得，黨員、干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。
——堅持抓“關(guān)鍵少數”和管“絕大多數”相統一。
黨的十八大以來(lái)，全面從嚴治黨一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是既對廣大黨員提出普遍性要求，用嚴格教育、嚴明紀律管住大多數，同時(shí)又對“關(guān)鍵少數”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進(jìn)行更嚴的管理和監督。
要堅持把紀律挺在前面，做到紀律面前人人平等、執行紀律沒(méi)有例外，對違反黨規黨紀的問(wèn)題，發(fā)現一起就堅決查處一起，切實(shí)維護紀律的剛性、嚴肅性。“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，要認真貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，突出加強對“關(guān)鍵少數”特別是“一把手”和領(lǐng)導班子的監督。年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的接班人，要加強年輕干部教育管理監督，在教育上務(wù)求實(shí)效，在管理上從嚴從細，在監督上靠前發(fā)力。要推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，以嚴的標準、嚴的措施約束黨員、干部，使黨永葆先鋒隊的政治本色。
——敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸。
分析近年來(lái)查處的典型案件，大都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小錯到大錯的過(guò)程。如果在剛發(fā)現問(wèn)題時(shí)組織就及時(shí)拉一把，一些黨員、干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。
要落實(shí)《條例》深化運用監督執紀“四種形態(tài)”的要求，做細做實(shí)對黨員、干部的經(jīng)常性監督，多了解黨員、干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內監督體現在時(shí)時(shí)處處事事上。
——堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統一。
習近平總書(shū)記強調，要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。《條例》堅持實(shí)事求是，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái)，有針對性地作出紀律規范，促進(jìn)營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
要貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，堅持維護黨的紀律嚴肅性和信任愛(ài)護干部相統一，加強對黨員、干部的教育、管理、監督，最大限度防止黨員、干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)黨員、干部積極性。
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