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黨紀學(xué)習教育是加強黨的紀律建設、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。我們黨始終高度重視黨的紀律建設，特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局，堅持紀嚴于法、紀在法前，為提高管黨治黨水平發(fā)揮了重要紀律保障作用。如何理解紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢？新時(shí)代我們黨的紀律建設取得了哪些成就？新征程上，我們應該怎樣全面加強紀律建設，繼續用嚴明的紀律管全黨治全黨？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網(wǎng)站就此專(zhuān)訪(fǎng)了中央黨史和文獻研究院副院長(cháng)黃一兵。
記者：習近平總書(shū)記指出，我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。對此，我們該如何理解？
黃一兵：紀律嚴明的傳統和優(yōu)勢來(lái)源于我們堅守的理論，來(lái)源于我們斗爭的實(shí)踐和經(jīng)驗。
第一，紀律嚴明是馬克思主義政黨建設的內在要求。重視無(wú)產(chǎn)階級政黨的紀律是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)中的重要內容。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無(wú)成。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，有嚴格的紀律是我們黨作為馬克思主義政黨的顯著(zhù)特征。1920年蔡和森給毛澤東寫(xiě)信，首次提出了“黨的紀律為鐵的紀律”。可以說(shuō)，中國共產(chǎn)黨自誕生起就遵循馬克思主義建黨原則和紀律思想，把崇高的信仰、嚴明的紀律寫(xiě)在自己的旗幟上，把永葆先進(jìn)性和純潔性的要求融入共產(chǎn)黨人的血液中，用嚴明的紀律管黨治黨，成功建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。
第二，紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴歷史經(jīng)驗。回望中國共產(chǎn)黨一百多年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民干革命、搞建設、促改革、謀復興的奮斗歷史，也是一部以嚴明紀律統一全黨意志和行動(dòng)、步調一致向前進(jìn)、不斷從勝利走向勝利的紀律建設史。黨的一大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，其中多條涉及黨的紀律。黨的二大制定第一部黨章，首次設立“紀律”專(zhuān)章。黨的五大決定成立中央監察委員會(huì )，首次提出“政治紀律”概念。黨的六屆六中全會(huì )提出“四個(gè)服從”組織原則和紀律規范。七屆二中全會(huì )提出“兩個(gè)務(wù)必”、確定“六條規定”，為“進(jìn)京趕考”做好了紀律準備。新中國成立之初，黨中央就決定成立中央和地方各級紀律檢查委員會(huì )，完善紀檢監察體制，并在黨的八大對紀律建設作出具體規范。黨的十一屆三中全會(huì )后，黨的紀律建設實(shí)現了撥亂反正，我們黨恢復重建紀律檢查機關(guān)，頒布《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一系列規章制度，提出“從嚴治黨”重大概念，建立巡視制度等。黨的紀律建設在改革開(kāi)放的大潮中得到極大增強。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結黨的紀律建設歷史經(jīng)驗，從黨和國家事業(yè)全局和推動(dòng)實(shí)現中華民族偉大復興的戰略高度出發(fā)，突出強調嚴明紀律的重要性和迫切性，把紀律建設擺在全面從嚴治黨的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)紀律建設理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況，黨在革命性鍛造中更加堅強。
第三，紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。嚴明的紀律是黨從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的成功秘訣。革命戰爭年代，我們黨團結帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。在社會(huì )主義革命、建設和改革過(guò)程中，我們黨領(lǐng)導人民克服各種艱難困苦，取得令世人矚目的巨大成就，靠的也是鐵的紀律保證。新時(shí)代黨要團結帶領(lǐng)人民實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，同樣要靠鐵的紀律保證。必須深刻認識到，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風(fēng)險挑戰。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什么來(lái)保證？習近平總書(shū)記給出了有力的回答，就是要“靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺(jué)，還要靠嚴明的紀律和規矩”。
記者：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀律建設，以嚴明的紀律管全黨治全黨，有力推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。請您談?wù)劊聲r(shí)代，我們黨的紀律建設取得了哪些成就？
黃一兵：進(jìn)入新時(shí)代，我們黨全面加強黨的紀律建設，讓紀律全面嚴起來(lái)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強紀律保障。梳理新時(shí)代黨的紀律建設實(shí)踐，有四個(gè)方面的成就：
一是新時(shí)代黨的紀律建設在戰略定位上更加突出鮮明。黨的十八大首次提出“黨的紀律建設”這一概念，并對黨的紀律建設作出專(zhuān)門(mén)部署，這在黨的全國代表大會(huì )上是第一次。黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設總要求，把紀律建設納入黨的建設總體布局，突出了紀律建設在新時(shí)代黨的建設中的重要地位，有力推動(dòng)了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀”作出戰略部署，強調“全面加強黨的紀律建設”，進(jìn)一步闡明和凸顯了紀律建設的重要性。
二是新時(shí)代黨的紀律建設在理論指導上更加科學(xué)有力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀律建設，提出加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平總書(shū)記圍繞“加強紀律建設”發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了黨的紀律建設的重大意義、基本原則、首要任務(wù)、具體路徑、實(shí)踐要求等，標志著(zhù)我們黨對管黨治黨規律性認識達到了新的高度，為新時(shí)代全面加強黨的紀律建設提供了根本遵循。
在推進(jìn)紀律建設理論創(chuàng )新的同時(shí)，我們黨立足新的歷史方位和時(shí)代要求，堅持以系統觀(guān)念和問(wèn)題導向協(xié)同推進(jìn)各項紀律建設，構建了立體全面的紀律體系。從內容上看，把紀律要求整合起來(lái)，形成了以政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律為主要內容的“六項紀律”體系，進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩，以嚴明政治紀律帶動(dòng)各項紀律全面從嚴。從結構上看，不斷豐富黨的紀律和規矩的內容，構建了邏輯清晰、層次分明的黨的規矩體系，包括黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統和工作慣例這四個(gè)層次。
三是新時(shí)代黨的紀律建設在實(shí)踐成果上更加廣泛深入。黨的十八大以來(lái)，我們黨始終緊緊抓住紀律建設這個(gè)治本之策，堅持紀嚴于法、紀在法前，在黨規制定、黨紀學(xué)習教育、執紀監督中全面貫徹嚴的要求，對違規違紀、破壞法規制度的堅決嚴肅查處，推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。準確規范運用“四種形態(tài)”，以嚴明紀律規范黨員、干部履職用權，抓早抓小、防微杜漸，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，推動(dòng)全黨形成了遵規守紀的高度自覺(jué)。完善權力監督制度和執紀執法體系，深化紀檢監察體制改革，全面加強監督執紀問(wèn)責，落實(shí)“兩個(gè)責任”，突出加強對“關(guān)鍵少數”特別是“一把手”和領(lǐng)導班子的監督，推動(dòng)黨內監督和其他各類(lèi)監督貫通協(xié)同，切實(shí)增強了管黨治黨的責任感使命感，鞏固發(fā)展了全黨動(dòng)手一起抓紀律的良好局面。
四是新時(shí)代黨的紀律建設在制度體系上更加系統完備。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央將紀律建設的有效經(jīng)驗做法固化成為制度規定，先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，制定修訂《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等一大批黨內法規制度，形成了內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規體系，搭建起黨和國家監督體系“四梁八柱”，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為新時(shí)代黨的紀律建設提供了根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性保障。
記者：習近平總書(shū)記強調，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。嚴明黨的政治紀律，可以從哪些方面著(zhù)力？
黃一兵：始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，這是黨的十八大以來(lái)我們黨在全面從嚴治黨實(shí)踐中得出的重要結論，也是新時(shí)代黨的紀律建設的突出特點(diǎn)和重要原則。習近平總書(shū)記指出，黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。
在黨的十八大后第一次出席中央紀委全會(huì )時(shí)，習近平總書(shū)記就突出強調政治紀律，指出“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”；在黨的十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記列舉了違反政治紀律的“七個(gè)有之”問(wèn)題；在十八屆中央紀委五次全會(huì )上，首次明確提出遵守政治規矩“五個(gè)必須”的要求；在黨的十九大上，習近平總書(shū)記把嚴明政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設的重要內容，要求全黨切實(shí)遵守；在十九屆中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記提出“要嚴守政治紀律，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前，必須立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明”；在黨的二十大上，習近平總書(shū)記要求落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩”；在黨的二十屆一中全會(huì )上，明確提出“把維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為最根本的政治紀律和政治規矩”；在二十屆中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記再次強調，“堅持激濁和揚清并舉，嚴明政治紀律和政治規矩”。
嚴明黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護黨中央權威。“兩個(gè)維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。維護黨中央集中統一領(lǐng)導是具體的而不是抽象的，首先要落實(shí)到堅定維護黨中央權威上，落實(shí)到增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)上。
嚴明黨的政治紀律，要從遵守黨章入手。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。尊崇黨章是最根本、最重要的政治紀律。習近平總書(shū)記指出，“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部都要牢固樹(shù)立黨章意識，自覺(jué)用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。”必須更加自覺(jué)地學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持用黨章規范自己的言行、按黨章要求規規矩矩辦事，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
嚴明黨的政治紀律，就要堅決做到“五個(gè)必須”，堅決杜絕“七個(gè)有之”。遵守政治紀律和政治規矩，一是必須維護黨中央權威，二是必須維護黨的團結，三是必須遵循組織程序，四是必須服從組織決定，五是必須管好親屬和身邊工作人員。“七個(gè)有之”是習近平總書(shū)記針對黨內無(wú)視政治紀律和政治規矩的現象和案例，總結出來(lái)的具有很強的現實(shí)針對性的七個(gè)方面問(wèn)題，其本質(zhì)上都是政治問(wèn)題。要深刻認識到，做到“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”，不是空洞的口號，而是有著(zhù)極其嚴肅的政治內涵和實(shí)質(zhì)要求。每一名黨員領(lǐng)導干部，都應該對照這些基本要求，經(jīng)常自查自省，嚴格按照黨章規定、黨內政治生活準則辦事，自覺(jué)接受黨的紀律和規矩約束。
記者：請您結合當前正在全黨深入開(kāi)展的黨紀學(xué)習教育，談?wù)勗谛抡鞒躺希覀儜撛鯓尤婕訌娂o律建設，繼續用嚴明的紀律管全黨治全黨。
黃一兵：一是要健全完善制度，扎緊黨紀黨規的籠子。有紀可依是嚴明紀律的前提。要堅持守正創(chuàng )新，及時(shí)把新時(shí)代紀律建設理論、實(shí)踐、制度創(chuàng )新成果總結提煉為黨規黨紀，制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，健全黨內法規體系。同時(shí)，在建章立制、建構體系過(guò)程中，要扭住提高制度質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，增強黨內法規權威性和執行力。
二是要深入開(kāi)展紀律教育，培養“自覺(jué)的紀律”。一方面要加強學(xué)習宣傳教育，抓好紀律教育、政德教育、家風(fēng)教育，深化以案為鑒、以案促改，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。另一方面要教育引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部嚴格按黨章標準要求自己，知邊界、明底線(xiàn)，把他律要求轉化為內在追求，做到心有所守、身有所循、行有所止，做人不逾矩、辦事不妄為、用權不違規，自覺(jué)以身作則，發(fā)揮表率作用。
當前，黨紀學(xué)習教育正在全黨深入開(kāi)展，這是以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的紀律建設，深入推進(jìn)全面從嚴治黨的重大舉措。開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，必將進(jìn)一步深化對加強黨的紀律建設重要性和忽視黨紀、違反黨紀問(wèn)題危害性的認識，推動(dòng)各級黨組織和領(lǐng)導班子從嚴抓好黨的紀律建設，推動(dòng)廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺(jué)，自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統一思想、統一行動(dòng)，知行知止、令行禁止，形成推進(jìn)中國式現代化的強大動(dòng)力和合力。
三是要強化紀律執行，使紀律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。紀律規矩立起來(lái)后，執行要跟上。習近平總書(shū)記強調，“遵守黨的紀律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”要堅持制度面前人人平等、執行制度沒(méi)有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。堅持嚴字當頭，嚴格執行黨的各項紀律，對違反黨紀的問(wèn)題，發(fā)現一起堅決查處一起，對踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區”的，以零容忍態(tài)度堅決嚴肅追責，讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威。
黨的紀律建設是一項長(cháng)期工程，必須持之以恒、久久為功。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化紀律教育、完善制度機制、提升紀律自覺(jué)，始終做到戒尺高懸、警鐘長(cháng)鳴，真正使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺(jué)遵循，把我們的黨建設得更加堅強有力。
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