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習近平總書(shū)記多次強調，加強黨的建設，做好各方面工作，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。如何營(yíng)造良好政治生態(tài)？我談幾點(diǎn)認識和思考。 一、營(yíng)造良好政治生態(tài)是全面從嚴治黨的內在要求 中組部去年就黨風(fēng)政風(fēng)問(wèn)題組織了一次調研，一位老同志說(shuō)，如果河里有一兩條魚(yú)死了，這是魚(yú)的問(wèn)題；如果有一片魚(yú)、一群魚(yú)死了，可能就是河受到污染，水生態(tài)出問(wèn)題了。從政環(huán)境也是這樣，一個(gè)地方，如果個(gè)別干部出問(wèn)題，那可能是他個(gè)人有問(wèn)題；如果許多干部出問(wèn)題，那說(shuō)明這個(gè)地方政治生態(tài)有問(wèn)題。從黨的十八大以來(lái)查處的一批典型案件來(lái)看，一些地方賄選案件發(fā)生、腐敗窩案出現、買(mǎi)官賣(mài)官盛行，都與這些地方政治生態(tài)不好有關(guān)。 政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì )風(fēng)氣的綜合反映，影響著(zhù)黨員干部的價(jià)值取向和為政行為。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì )人心渙散、弊病叢生。營(yíng)造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。現在，我們黨帶領(lǐng)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。面對矛盾風(fēng)險給黨治國理政帶來(lái)的新考驗，面對形勢發(fā)展變化給黨的建設提出的新要求，迫切需要通過(guò)營(yíng)造良好政治生態(tài)，更好激發(fā)全黨創(chuàng )造活力，提振干部群眾精氣神，凝聚實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的強大力量。 營(yíng)造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的題中應有之義。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央制定實(shí)施八項規定，部署開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，弘揚新風(fēng)正氣、滌蕩歪風(fēng)邪氣，政治生態(tài)得到明顯改善。同時(shí)也應清醒看到，形形色色的潛規則、大大小小的關(guān)系網(wǎng)、“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰還有一定市場(chǎng)，用人之風(fēng)不正、家風(fēng)家教不嚴、社會(huì )交往不凈、同志關(guān)系不純等問(wèn)題有待進(jìn)一步糾正，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，作風(fēng)問(wèn)題時(shí)有反彈、頂風(fēng)違規違紀時(shí)有發(fā)生。可以說(shuō)，實(shí)現政治生態(tài)“山清水秀”，任務(wù)艱巨而繁重。要充分認識營(yíng)造良好政治生態(tài)的特殊重要性，堅持重在建設、立破并舉，堅持思想建黨和制度治黨并重，拿出過(guò)硬措施、保持足夠韌勁，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。 二、營(yíng)造良好政治生態(tài)首先要嚴肅黨內政治生活 良好政治生態(tài)從哪里來(lái)？首先要從嚴肅的黨內政治生活中來(lái)。嚴肅黨內政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統。黨內政治生活的基本功能，說(shuō)得形象一點(diǎn)就是在黨員隊伍中播撒崇高理想的種子，激發(fā)艱苦奮斗的精神，消除各種錯誤思想的影響，保持和弘揚良好的黨風(fēng)，提高黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力。事實(shí)表明，黨內政治生活嚴肅認真，黨風(fēng)政風(fēng)就不會(huì )有什么大問(wèn)題；一個(gè)地方政治生態(tài)出問(wèn)題，首先是黨內政治生活出了問(wèn)題。 習近平總書(shū)記形象地指出：黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐。如果爐子長(cháng)期不生火，或者生了火卻沒(méi)有足夠的溫度，那是煉不出鋼來(lái)的。應當看到，一段時(shí)間以來(lái)，一些地方和部門(mén)缺乏嚴肅的黨內政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒(méi)有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應有的作用。一些黨員干部碰到原則問(wèn)題不開(kāi)口，遇到矛盾繞著(zhù)走，把自我批評變成了自我表?yè)P，把相互批評變成了相互吹捧；一些黨組織沒(méi)有凝聚力，黨員想來(lái)就來(lái)、想走就走，黨組織變成“大車(chē)店”，黨員沒(méi)有黨員的樣子。這些都警示我們：黨內政治生活必須真正嚴肅起來(lái)，決不能隨意化、平淡化，不能娛樂(lè )化、庸俗化，不能讓黨內政治生活變了味、走了調。 嚴肅黨內政治生活，關(guān)鍵是要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規范化，為凈化政治生態(tài)營(yíng)造好的“氣候”環(huán)境。黨的組織生活正常了、健康了，就能起到“除塵”“過(guò)濾”作用，就能及時(shí)阻隔不良風(fēng)氣的侵蝕。完善黨的組織生活，重在落實(shí)制度、貴在保持經(jīng)常。黨章對黨的組織生活有著(zhù)非常明確具體的規定，像“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員等都是很重要的內容，應認真抓好落實(shí)。要經(jīng)常和定期開(kāi)展組織生活，特別要彰顯黨內政治生活的本質(zhì)，在樹(shù)立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引導每個(gè)黨員自覺(jué)安裝思想上的“殺毒軟件”，經(jīng)常清掃頭腦中的灰塵。要切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量，確保有實(shí)質(zhì)內容、實(shí)際效果，不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)，不能搞成清談閑聊，更不能打著(zhù)組織生活的名義去搞什么旅游和娛樂(lè )活動(dòng)。 嚴肅黨內政治生活，必須嚴格執行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。當前，在貫徹執行民主集中制方面，既有民主不夠的問(wèn)題，也有集中不夠的問(wèn)題。民主不夠，突出表現在一些地方和部門(mén)的主要領(lǐng)導干部搞個(gè)人說(shuō)了算，“決策一言堂、用人一句話(huà)、花錢(qián)一支筆”，甚至獨斷專(zhuān)行、排除異己；集中不夠，突出表現在一些領(lǐng)導干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發(fā)，甚至把分管領(lǐng)域變成“私人領(lǐng)地”。這些問(wèn)題不解決，就難以有健康的黨內政治生活。這就需要各級黨委和各級領(lǐng)導干部增強貫徹執行民主集中制的自覺(jué)性，進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度，完善黨委議事規則和決策機制。特別是黨委主要負責同志要始終堅持按原則辦事、按程序辦事，強化民主意識，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個(gè)人凌駕于組織之上；班子成員要增強全局意識、協(xié)作意識，自覺(jué)在大局下行動(dòng)、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高領(lǐng)導班子整體功能。 嚴肅黨內政治生活，還要用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器。營(yíng)造良好政治生態(tài)的過(guò)程，是一個(gè)扶正祛邪、整體優(yōu)化的過(guò)程。一些地方和部門(mén)政治生態(tài)出問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是批評和自我批評這個(gè)利器“刀槍入庫”，“鈍化”了、“生銹”了。經(jīng)過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，批評和自我批評的傳統得到了弘揚，關(guān)鍵是要堅持下去、經(jīng)常使用。敢不敢批評，背后是公與私的問(wèn)題。要堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，面對違背黨性要求的現象，敢于堅持原則，敢于批評制止，不當老好人、不怕得罪人。批評也是建設，開(kāi)展批評既要有紅紅臉、出出汗的嚴肅，又要有加加油、鼓鼓勁的真誠，既敢于自我揭短亮丑，又真誠幫助同志修正錯誤。只要出以公心、與人為善，對自己負責、對同志負責、對事業(yè)負責，批評就是一副治病良藥，就能讓自己放下包袱、輕裝上陣，讓被批評者內省改過(guò)、成長(cháng)進(jìn)步，進(jìn)而形成團結和諧的黨內同志關(guān)系。 三、營(yíng)造良好政治生態(tài)必須嚴明黨的紀律和規矩 嚴格的紀律性是我們黨的政治優(yōu)勢，也是鑄就良好黨風(fēng)、實(shí)現政治清明的重要保證。毛主席講過(guò)，鐵的紀律和規矩“比孫行者的金箍還厲害”。黃克誠同志曾在《人民日報》發(fā)表《關(guān)于黨風(fēng)問(wèn)題》的文章，文中說(shuō)：抗戰時(shí)期，毛主席就靠一個(gè)電臺指揮全黨，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和黨中央的聲音，全黨都自覺(jué)地執行來(lái)自延安的聲音。這生動(dòng)反映了我們黨嚴格紀律要求的優(yōu)良傳統。現在，一些干部出問(wèn)題，往往是從不守紀律、破壞規矩開(kāi)始的；一些地方政治生態(tài)出問(wèn)題，也往往是綱紀不彰、法度松弛導致的。營(yíng)造良好政治生態(tài)，就要讓紀律和規矩嚴起來(lái)。 嚴明黨的紀律和規矩，首要的是嚴明政治紀律和政治規矩。政治紀律是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的基本規范，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。如果政治紀律和政治規矩得不到遵守，其他紀律和規矩都會(huì )失守，凈化政治生態(tài)就無(wú)從談起。要引導黨員干部守紀律、講規矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，時(shí)刻牢記自己是黨組織的一員，時(shí)刻繃緊紀律規矩這根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，堅守黨員干部的政治原則和行為準則。 嚴明黨的紀律和規矩，重要的是嚴格遵守黨章。黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質(zhì)和宗旨，體現了黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，是全黨必須共同遵守的總規矩。有的黨員干部忽視學(xué)習黨章，實(shí)際上黨員應當遵守的紀律和規矩有哪些，黨章都寫(xiě)得清清楚楚。對黨章了然于胸，是對每一名黨員干部的起碼要求。要認真學(xué)習黨章，時(shí)常讀一讀，反復溫習、熟稔于心。嚴格按照黨章規范自己的言行，黨章倡導和要求的就堅決照做，黨章反對和禁止的就堅決不做，努力做遵守黨章的模范。 嚴明黨的紀律和規矩，還必須嚴格執紀。有了規矩不嚴格執行，就像開(kāi)車(chē)不守交規，任性就要出事。應當說(shuō)，現在黨紀黨規是比較系統和全面的，許多要求也很明確具體，但問(wèn)題是落實(shí)不夠、執行不力。對黨員干部來(lái)說(shuō)，守法只是一個(gè)基本底線(xiàn)，而遵守和執行黨紀黨規意味著(zhù)更高的標準、更嚴的要求。有許多事情，普通公民可以做，但黨員干部不能做。要堅持黨紀嚴于國法，領(lǐng)導干部嚴于一般黨員干部，使紀律和規矩真正成為不可觸碰的紅線(xiàn)。要堅持有紀必執、執紀必嚴，對違反黨的紀律和規矩的，嚴格問(wèn)責、嚴肅處理，不搞法不責眾、不搞情有可原、不搞下不為例，切實(shí)維護紀律規矩的權威性和嚴肅性，通過(guò)強化紀律的剛性約束，推動(dòng)政治生態(tài)不斷改善。 四、營(yíng)造良好政治生態(tài)關(guān)鍵要堅持正確用人導向 選人用人導向是從政環(huán)境的風(fēng)向標。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。如果用人導向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。營(yíng)造良好政治生態(tài)，就要把堅持正確用人導向作為治本之策，進(jìn)一步彰顯選人用人的好風(fēng)氣。 堅持正確選人用人導向，首先要嚴格把握標準。標準是什么？就是“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”，就是“忠誠干凈擔當”、“三嚴三實(shí)”和“四有”要求。在干部工作中，要認真落實(shí)好這些要求，堅持德才兼備、以德為先，注重政治素養、黨性修養、道德涵養，按照好干部的要求擇優(yōu)錄用，按照五湖四海的原則選賢任能，不讓投機鉆營(yíng)者得利，不讓買(mǎi)官賣(mài)官者得逞，更不讓腳踏實(shí)地的好干部吃虧。只要每個(gè)干部都成為黨和人民需要的好干部，我們的干部隊伍就能風(fēng)清氣正，我們的政治生態(tài)就能“山清水秀”。 堅持正確選人用人導向，重點(diǎn)是從嚴把關(guān)。如果這個(gè)關(guān)把不好，很容易造成不稱(chēng)職、不干凈的人走上領(lǐng)導崗位。如何把好選人用人關(guān)，新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》作了相應規定。從實(shí)際工作看，特別要把好“三關(guān)”：動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。這就需要在選拔任用干部工作過(guò)程中，按照干部管理權限，嚴格落實(shí)選拔任用的組織程序，堅決防止隨意變通、程序空轉。安全生產(chǎn)出問(wèn)題要問(wèn)責，選人用人方面出問(wèn)題同樣也應當問(wèn)責。要建立和完善問(wèn)責制，倒逼各級黨組織特別是主要負責同志切實(shí)履行好選人用人的把關(guān)責任。要持續用力整治買(mǎi)官賣(mài)官、說(shuō)情打招呼、違規破格提拔等不正之風(fēng)，推動(dòng)形成干部工作的良好風(fēng)氣。 好干部是培養選拔出來(lái)的，也是從嚴管理監督出來(lái)的。當干部，就要接受更嚴格的約束，學(xué)會(huì )在接受監督下履職盡責。現在，一些地方在干部工作上，重選拔任用、輕管理監督，對這種現象應當認真加以解決。要把更多的功夫下在管理監督上，注意抓早、抓小、抓預防，重視干部的經(jīng)常性“體檢”，對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早打“預防針”，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，切實(shí)改變那種有了小毛病沒(méi)人管、出了大問(wèn)題才處理的現象，防止一出問(wèn)題就是大婁子、一出案子就是大案子。要加強對黨政主要領(lǐng)導干部和重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位干部的管理監督，讓他們時(shí)刻感到身后有一雙眼睛在盯著(zhù)，做到心存敬畏、謹慎用權，做到既干事又干凈，防止個(gè)人不檢點(diǎn)帶壞一批干部。 五、營(yíng)造良好政治生態(tài)就要鍥而不舍地抓作風(fēng)反腐敗 一個(gè)地方、一個(gè)單位政治生態(tài)好不好，有兩個(gè)直觀(guān)標尺：一看黨員干部作風(fēng)好不好，二看有沒(méi)有腐敗問(wèn)題。現實(shí)中，一些干部腐化墮落，往往始于思想和作風(fēng)滑坡。凈化政治生態(tài)，就要敢于正視問(wèn)題，“小病”“大病”一起治，治療和預防一起抓，堅持不懈地加強作風(fēng)建設，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭，更好地激濁揚清、懲惡揚善。 作風(fēng)建設是營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要切入點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨采取有力舉措深入整治“四風(fēng)”，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風(fēng)，解決了不少多年來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題。但不正之風(fēng)的病原體并沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，對于不少人來(lái)講，作風(fēng)問(wèn)題還停留在不敢上，不想的自覺(jué)還遠未形成。要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設永遠在路上的思想，保持常抓的韌勁、抓長(cháng)的耐心，防止解決了的問(wèn)題出現反彈，防止糾正了的歪風(fēng)出現變種。要持續抓好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現和解決干部作風(fēng)出現的新問(wèn)題，為形成良好政治生態(tài)提供新的動(dòng)力。 根據黨中央部署，“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育已在縣處級以上領(lǐng)導干部中展開(kāi)，這是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是優(yōu)化政治生態(tài)的重要舉措，目的就是在已有成果基礎上，再添把火、再加把力，著(zhù)力解決“不嚴不實(shí)”問(wèn)題，把作風(fēng)建設好態(tài)勢保持下去。這項專(zhuān)題教育不是一次活動(dòng)，而是把專(zhuān)題教育融入領(lǐng)導干部經(jīng)常性學(xué)習教育的一次探索實(shí)踐。要把握常態(tài)化教育的特點(diǎn)，注重經(jīng)常性教育的要求，把專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題學(xué)習研討、專(zhuān)題民主生活會(huì )，與“三會(huì )一課”、中心組學(xué)習、年度民主生活會(huì )更好結合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)常性教育取得好的效果。總之，要把“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，變成清除思想灰塵、匡正干部行為、凈化政治生態(tài)的過(guò)程。 營(yíng)造良好政治生態(tài)，還要把反腐敗斗爭引向深入，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持猛藥去疴、重典治亂，“老虎”“蒼蠅”一起打，查處了一大批腐敗分子，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，匡正了社風(fēng)民風(fēng)。要堅持嚴懲與預防兩手抓，既懲貪去腐、除惡務(wù)盡，又防微杜漸、標本兼治，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。要以反面案例警示人，以先進(jìn)典型激勵人，引導黨員干部解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不斷培厚涵養良好政治生態(tài)的土壤。 六、領(lǐng)導干部要做營(yíng)造良好政治生態(tài)的表率 領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數”，營(yíng)造良好政治生態(tài)就要從領(lǐng)導干部抓好。對政治生態(tài)出現的問(wèn)題，可能有這樣那樣的客觀(guān)因素，但根本上還要從領(lǐng)導干部身上找原因。所以，在營(yíng)造良好政治生態(tài)上，各級領(lǐng)導干部都應有高度的自覺(jué)，都應身先士卒、盡到責任、做出表率。 領(lǐng)導干部做營(yíng)造良好政治生態(tài)的表率，要堅持從自身做起，按照習近平總書(shū)記提出的以信念、人格、實(shí)干立身的要求，打牢共產(chǎn)黨人安身立命的根基。要堅守共產(chǎn)黨人的政治理想，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強道路自信、理論自信、制度自信。要忠誠于黨、忠誠于人民，恪守從政之德，老老實(shí)實(shí)做人，不做表里不一、口是心非的“兩面人”。要奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取，多做打基礎利長(cháng)遠的事，既防止為官不為，又防止為官亂為，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績(jì)。當前，要主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入一線(xiàn)調查研究，及時(shí)完善工作措施，以釘釘子精神抓好落實(shí)。領(lǐng)導干部的榜樣立起來(lái)了，廣大黨員干部就會(huì )跟著(zhù)學(xué)，好的風(fēng)氣自然就會(huì )形成。 營(yíng)造良好政治生態(tài)，需要廣大黨員干部共同行動(dòng)。良好政治生態(tài)重在涵養，“人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是生態(tài)”，只有大家都來(lái)動(dòng)手、都來(lái)耕耘，才能形成風(fēng)清氣正的大環(huán)境。要引導黨員干部在思想上強起來(lái)，認真履行黨員的責任和義務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，更好地在社會(huì )上釋放正能量；引導黨員干部在作風(fēng)上強起來(lái)，牢記黨的根本宗旨，想萬(wàn)家燈火、念百姓憂(yōu)樂(lè )，拉近同群眾的距離、增進(jìn)同群眾的感情，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)；引導黨員干部在精神上強起來(lái)，多一些責任擔當，少一些等待觀(guān)望，始終保持蓬勃向上、昂揚奮發(fā)的精氣神。
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