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中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平7月1日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，領(lǐng)導干部是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，全面深化改革是一個(gè)重要檢驗。要把“三嚴三實(shí)”要求貫穿改革全過(guò)程，引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部大力弘揚實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當改革的促進(jìn)派，又當改革的實(shí)干家。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)劉云山、張高麗出席會(huì )議。 會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》、《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的指導意見(jiàn)》。 會(huì )議強調，現在，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的階段。生態(tài)文明建設是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念、重要原則、總體目標，提出改革任務(wù)和舉措，為生態(tài)文明建設提供體制機制保障。深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導、規制、激勵、約束等功能，規范各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。 會(huì )議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設生態(tài)文明的重要抓手，對嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任、完善領(lǐng)導干部目標責任考核制度、追究領(lǐng)導責任和監管責任，具有重要意義。要明確督察的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內容、進(jìn)度安排、組織形式和實(shí)施辦法。要把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實(shí)不力的地方作為先期督察對象，近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進(jìn)生態(tài)文明建設作為重中之重，重點(diǎn)督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護主體責任的情況。要強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，對問(wèn)題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責任。 會(huì )議強調，完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，關(guān)鍵是要通過(guò)全面設點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預警、依法追責，形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督的新格局，為環(huán)境保護提供科學(xué)依據。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的突出問(wèn)題，強化監測質(zhì)量監管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì )的責任和權利。要依靠科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，提高生態(tài)環(huán)境監測立體化、自動(dòng)化、智能化水平，推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境監測數據聯(lián)網(wǎng)共享，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測大數據分析，實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測和監管有效聯(lián)動(dòng)。 會(huì )議指出，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，主要目標是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計規范，明確審計對象、審計內容、審計評價(jià)標準、審計責任界定、審計結果運用等，推動(dòng)領(lǐng)導干部守法守紀、守規盡責，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。要緊緊圍繞領(lǐng)導干部責任，積極探索離任審計與任中審計、與領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計以及其他專(zhuān)業(yè)審計相結合的組織形式，發(fā)揮好審計監督作用。 會(huì )議強調，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。要堅持依法依規、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則，圍繞落實(shí)嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)的要求，針對決策、執行、監管中的責任，明確各級領(lǐng)導干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實(shí)重視、加強領(lǐng)導，紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)和政府有關(guān)監管部門(mén)要各盡其責、形成合力。 會(huì )議指出，國有文化企業(yè)是建設社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要力量，必須發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動(dòng)作用，在推動(dòng)實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一中走在前列。要著(zhù)力推動(dòng)國有文化企業(yè)樹(shù)立社會(huì )效益第一、社會(huì )價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念，完善治理結構，加強績(jì)效考核，推動(dòng)企業(yè)做強做優(yōu)做大。要建立健全兩個(gè)效益相統一的評價(jià)考核機制，形成對社會(huì )效益的可量化、可核查要求。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟政策，加強文化市場(chǎng)監管，不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件。 會(huì )議強調，改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認識問(wèn)題。要結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，抓好思想政治工作，教育引導廣大黨員、干部看大局、明大勢，深刻認識全面深化改革的重大意義，自覺(jué)站在改革全局的高度，正確看待局部利益關(guān)系調整，堅定改革決心和信心，形成推動(dòng)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要把方案質(zhì)量放在第一位，堅持問(wèn)題導向，抓實(shí)問(wèn)題，開(kāi)實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于基層理解和落實(shí)。要把好改革方案的主旨和要點(diǎn)，把準相關(guān)改革的內在聯(lián)系，結合實(shí)際實(shí)化細化，使各項改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作，對執行不力、落實(shí)不到位的要嚴肅問(wèn)責。 中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。
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